一、项目背景
深化放管服改革，优化政务服务工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院有关放管服改革决策部署和省委、省政府工作要求，优化营商环境，不断推进改革创新，加快提升企业群众的获得感和满意度，不能让烦琐证明来回折腾企业和群众。
为进一步深化放管服改革，让群众少跑腿、数据多跑路，精简办事流程，实现公积金业务全流程网办，全事项网上可视、可查、可办理、可共享，深入推进审批服务便民化，推进住房公积金贷款不见面审批改革，最大限度方便缴存职工办理住房公积金贷款，在全面总结丹东市住房公积金管理系统多年建设和运营成果的基础上开展丹东市公积金贷款不见面审批系统项目。
二、 建设目标
为全面提升贷款业务办理的便捷性，基于数据共享、打通线上业务核查障碍，实现中心与公安、民政、不动产、人行系统等外部单位联网数据互联互通，并与政府政务服务平台等联网对接，完成中心与多方数据实时便捷交互。同时加强与各部门的业务协作，推动电子签章、电子档案的互通互认，实现业务跨部门相关业务数据联动，为群众打造手续最简单、成本最低、效率最高的服务环境，实现贷款服务事项全程网办。利用数字签名、电子印章等技术，以实现住房公积金贷款业务办理一次不跑为目标， 建设住房公积金贷款不见面审批系统，在行业内创新贷款办理模式，打造中心数字化转型实践地。
三、政策依据
（ 1 ）国务院办公厅《关于印发进一步深化互联网 + 政务服务推进政务服务一网、一门、一次改革实施方案的通知》（国办发（ 2018 ） 45 号）；
（ 2 ）国务院办公厅《全国深化放管服改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔 2020 〕 43 号）；
（ 3 ）《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔 2022 〕 14 号）；
（ 4 ）《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔 2022 〕 5 号）；
（ 5 ）住房和城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见建金〔 2022 〕 82 号。
四、项目需求
基于 丹东 市住房公积金中心数据共享基础情况，依托与中心电子档案、电子印章、数字签名系统的对接和运用身份认证、视频认证等技术，实现资格校验、全流程操作留痕、档案固化留存，确保线上贷款办理合法合规、具备法律效力、过程可追溯。构建使用公积金贷款的贷款不见面审批场景，梳理标准化业务 流程 。
| 产品名称 | 分类 | 一级模块 | 二级模块 | 功能说明 | 数量 | 单位 |
| 贷款业务全程网办 | 一、核心业务系统及渠道对接改造 | 核心业务系统改造 | 核心程序 | 核心调整互联互通授权接口、公积金中心贷款笔数查询接口 app 调用、互联互通接口核心调用、核心系统与面签系统进行接口对接、核心签字报表文件制作改造 | 1 | 项 |
| 短信发送 | 贷款申请短信功能接口调用盖章 |
| 贷款审批 | 贷款初审功能页面和流程、管理部主任审批功能页面和流程、信贷科长审批功能页面和流程、抵押功能的改造 |
| 档案对接 | 完成档案材料采集及对接公积金中心档案系统完成档案数据传输 |
| 手机公积金 APP 渠道改造 | 手机公积金 APP 贷款申请 | 手机公积金 APP 借款人信息录入、手机公积金 APP 共同借款人信息录入、手机公积金 APP 购房信息录入、手机公积金 APP 贷款信息录入、手机公积金 APP 抵押担保信息录入、手机公积金 APP 贷款申请涉及的打印、手机公积金 APP 贷款申请涉及的流程发起、手机公积金 APP 个人互联互通信息查询授权、手机公积金 APP 个人身份证 OCR 识别、手机公积金 APP 银行卡 OCR 识别、手机公积金 APP 借款人贷款申请时个人身份人脸识别功能 | 1 | 项 |
| 短信发送 | 贷款申请短信功能 |
| 我的待办 | 增加贷款申请退回至我的待办业务中，并包含动账通知提醒 |
| 我的已办 | 增加贷款申请至我的已办业务中，并包含动账通知提醒 |
| 贷款进度查询 | 可显示 APP 贷款业务办理的进度 |
| 二、数字签名与面签系统 | 数字签名对接服务 | 业务系统对接改造 | 1. 手机公积金 APP 、对接系统改造（对接中心电子签章、电子签名、个人证书、电子合同、视频面签） | 1 | 项 |
| 2. 核心业务系统对接改造（含电子签章对接、电子签名对接、企业证书对接、电子合同、视频面签） | 1 | 项 |
| 视频面签系统 | 面签系统 - 认证 | 认证登录 | 1 | 项 |
| 面签系统 - 设置 | 机构管理、用户管理、角色管理、菜单管理、管理部管理、岗位管理、预约规则设置、评价设置、流程设置、中断面签原因设置、个人中心、已完成面签查询、节假日管理、视频账户管理 |
| 面签系统 - 系统监控 | 操作日志、异常日志、在线用户 |
| 面签系统 - 面签 | 待办查询、业务接口动态配置、视频连线、借款人信息、配偶信息、共同借款人信息、房屋信息、申贷信息、柜员面签详情、流程节点、聊天框聊天、视频聊天、档案查看、视频录制、签名 + 认证、结束（通过、不通过）、异常重连、异常结束、存档、异常结束记录 |
| 面签系统 - 评价 | 业务评价、评价查询 |
| 面签系统 - 统计分析 | 面签统计分析 |
| 面签 app 端 | 面签手机公积金端 app 端 |
| 线上视频应用 | 对相关业务以及服务的内容进行录音录像，采用双向录制方式，将远程、现场、自助形式的音视频资料进行采集。 | 1 | 项 |
| 三、对接电子档案系统 | 对接电子档案系统 | 电子档案 | 对接丹东公积金中心已有电子档案系统，完成电子档案贷款不见面审批流程档案归档留存、查看等功能适配 | 1 | 项 |
1. 先进性需求
充分分析现有系统的现状，并考虑技术不断发展以及业务不断增长对系统的具体需求，选择符合当代信息技术发展形势的系统建设理念。
2. .规范化需求
标准化、规范化是信息系统建设的重要原则，信息系统建设首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议，其次要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及各类规范。
3.灵活性需求
信息系统建设要与新政策以及个性化业务的变动相适应，能够对用户提出的需求做出快速反应。所以，在系统设计时必须考虑系统的灵活性、适应性，确保系统可以长久运行。
4.易用性需求
所有渠道的业务功能操作流程一致，各服务渠道以服务用户特点为依据设计各渠道界面风格，同渠道内界面风格、用户体验保持一致。
5.高可靠性需求
作为业务处理的信息系统，可靠性十分重要，一旦系统瘫痪，整个日常业务都会受到严重影响，进而导致经济效益和社会效益上的双重损失。系统的可靠性包括系统整体的可靠性、数据可靠性等。
6.可扩展性需求
信息系统应充分考虑设备与技术的更新换代，因此必须具备一定的可扩充性以及前后兼容一致性。系统应满足快速部署条件，可更加简单快捷地将所需的业务进行扩展。
7.伸缩性需求
当系统容量发生变化时，应能通过在横向和纵向各个层次的扩充，保证系统合理的响应时间和吞吐量，并支持负载的划分与均衡。
8.安全性需求
按照信息系统安全等级保护三级要求进行系统设计与开发，按照信息密级，对不同安全等级的信息，通过身份认证和访问控制，实现授权访问；同时系统具备数据备份、恢复和应急响应等功能。
五、实施要求
1. 项目组织与人员
供应商必须成立合理的项目机构，制定合理的人力资源配置方案。建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。
根据项目实施工作的业务性质，应配备经验丰富的人员承担本项目工作。
2. 项目实施保密要求
中标人在入场前应和采购方签署相应保密协议，参与本项目的人员签订保密协议。
3. 项目工期要求
项目工期：合同签订后 1 个月内完成产品正式上线运行。
4. 项目培训要求
提供详细的培训方案，对中心及所有相关人员进行不少于两轮的培训，保证所有参加培训人员及时、准确的了解系统。对各自岗位对应的功能经过两轮培训后实现熟练操作。
5. 动态风险检测能力要求
因本项目采购内容涉及中心重要业务数据，系统对接实施过程中均需要进行充分的风险检测，中标人应掌握动态认证的风险检测方法，主动、提前对项目风险进行防控及处理。
6. 对接要求
为确保数据完整，业务系统稳定运行，本项目系统对接需用统一标准接口与丹东市住房公积金管理中心现有核心业务系统实现无缝对接，涉及到对现有系统进行改造或与现有系统进行接口开发，以及 涉及协调现有系统开发商配合的一切事宜，均由中标人和现有系统供应商协商解决，所产生的全部费用，由中标人自行负责，公积金中心不负责任何协调性工作，此过程中不得影响原有业务的正常进行，否则中标人将承担相关的违约责任，供应商应附相关承诺于投标文件中。
六、售后服务要求
自验收合格交付使用之日起，中标人需提供 1 年的质量保证期，在质量保证期内中标人应提供以下服务：
（ 1 ）对采购人相关人员提供技术咨询服务，并对系统运行过程中发现的技术缺陷予以修改。
（ 2 ）热线技术支持服务响应要求
提供电话、网络等热线技术支持服务，响应时间不多于 30 分钟。
（ 3 ）现场响应要求
当电话支持和远程维护无法解决的，应即刻安排技术人员赶往现场进行实地勘察维护。
（ 4 ）维护响应要求
软件改正性维护服务，即诊断和修改过程中发现的软件错误，影响日常服务的，在 2 小时内响应， 48 小时内解决，暂不影响日常服务的，在 24 小时内响应， 72 小时内解决；完善性维护服务，即根据中心要求改进或扩充软件使它更完善，中标人对需求进行评审需在需求提交 5 日内修改完成（如需求工作量大，中标人需在需求提交当日给出修改时效，与现场达成一致后按计划完成）。
七、商务要求
1. 建设地点
丹东市住房公积金管理中心
2. 付款方式
合同签订后支付合同总金额的 50% ，项目验收通过后支付合同总金额的 50% 。
